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Referencia: Expediente n�m. TC-05- 2019-0051, relativo al recurso de revisi�n constitucional de sentencia de amparo incoado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en contra de la Ordenanza n�m. 209-2018-SORD-00096, de veintitr�s (23) de noviembre de dos mil dieciocho (2018), dictada por la Segunda Sala de la C�mara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Vega.

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, Rep�blica Dominicana, a los dieciocho (18) d�as del mes de septiembre del a�o dos mil diecinueve (2019). El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados Milton Ray Guevara, presidente; Lino V�squez S�muel, segundo sustituto; Jos� Alejandro Ayuso, Alba Luisa Beard Marcos, Ana Isabel Bonilla Hern�ndez, V�ctor Joaqu�n Castellanos Pizano, Domingo Gil, Wilson S. G�mez Ram�rez, Katia Miguelina Jim�nez Mart�nez y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, espec�ficamente las previstas en los art�culos 185.4 de la Constituci�n y 9 y 94 de la Ley n�m. 137-11, Org�nica del Tribunal Constitucional

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Expediente n�m. TC-05-2019-0051, relativo al recurso de revisi�n constitucional de sentencia de amparo incoado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en contra de la Ordenanza n�m. 209-2018-SORD-00096, de veintitr�s (23) de noviembre de dos mil dieciocho (2018), dictada por la Segunda Sala de la C�mara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Vega.

P�gina 2 de 29 y de los Procedimientos Constitucionales, del trece (13) de junio de dos mil once (2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

1. Descripci�n de la decisi�n recurrida La Ordenanza n�m. 209-2018-SORD-00096 fue dictada por la Segunda Sala de la C�mara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Vega el veintitr�s (23) de noviembre de dos mil dieciocho (2018), que acoge la acci�n de amparo interpuesta por el se�or Willi Delgado Peralta y ordena al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales la entrega inmediata de los bienes incautados al accionante. En su parte dispositiva esta ordenanza reza como sigue: Primero: rechaza la excepci�n de incompetencia planteada por la parte accionada, por los motivos expuestos precedentemente. Segundo: rechaza la solicitud de inadmisibilidad de la presente acci�n de amparo, al tenor de lo establecido en el art�culo 70.1 de la Ley 137-11, planteada por la parte accionada, por los motivos expuestos precedentemente. Tercero: en cuanto a la forma, acoge como buena y v�lida la presente acci�n de amparo interpuesta por el ciudadano WILLI DELGADO PERALTA, en contra del MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (DIRECCI�N AMBIENTAL DE JARABACOA), la entrega inmediata al se�or WILLI DELGADO PERALTA de los bienes incautados en

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P�gina 3 de 29 fecha 13/9/2018, seg�n consta en el Acta del servicio de vigilancia, monitoreo e inspecci�n ambiental, por los motivos expresados precedentemente. Quinto: condena al MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (DIRECCI�N AMBIENTAL JARABACOA), al pago de una astreinte diaria de TRES MIL PESOS (RD$3,000.00) por cada d�a de retardo en el cumplimiento de la presente decisi�n. Sexto: declara ejecutoria la presente decisi�n, no obstante, cualquier acci�n o recurso que contra la misma se interponga. S�ptimo: declara libre de costas el presente proceso, al tenor de lo establecido en la Ley 137-11. La presente sentencia fue notificada a la parte recurrente mediante Acto n�m. 750- 2018, de diez (10) de diciembre de dos mil dieciocho (2018), instrumentado por el ministerial Luis Antonio Dur�n Dur�n, alguacil de estrados del Juzgado de Paz Especial de Tr�nsito n�m. 1 de Jarabacoa, a requerimiento de la parte recurrida. 2. Presentaci�n del recurso de revisi�n La parte recurrente, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, apoder� a este tribunal constitucional de un recurso de revisi�n contra la sentencia anteriormente descrita, mediante escrito depositado el diecisiete (17) de diciembre de dos mil dieciocho (2018) ante la Secretar�a de la Segunda Sala de la C�mara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Vega y recibido por este tribunal el cuatro (4) de marzo de dos mil diecinueve (2019). El referido recurso se fundamenta en los alegatos que se exponen m�s adelante.

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P�gina 4 de 29 Dicho recurso fue notificado al se�or Willi Delgado Peralta mediante Acto n�m. 770-2018, de veintiuno (21) de diciembre de dos mil dieciocho (2018), instrumentado por el ministerial Luis Antonio Dur�n, alguacil de estrados del Juzgado de Paz Especial de Tr�nsito n�m. 1 de Jarabacoa, a requerimiento del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 3. Fundamentos de la sentencia recurrida La Segunda Sala de la C�mara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Vega acogi� la acci�n de amparo interpuesta por el se�or Willi Delgado Peralta, apoy�ndose, fundamentalmente, en los siguientes motivos: Que luego de este tribunal ponderar los elementos de prueba aportados por las partes y la normativa legal vigente, puede establecer que tal y como alega la parte accionante, al ciudadano WILLI DELGADO PERALTA, le est� siendo vulnerado sus derechos a la libre empresa, de propiedad y de trabajo, al incautarle el MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (DIRECCI�N AMBIENTAL DE JARABACOA), toda la materia prima y herramientas que estaba en su taller, en virtud de que la Ley solo exige un permiso o autorizaci�n para la instalaci�n y operaci�n de aserraderos, y en el caso de la especie al accionante se le permite el transporte de maderas (seg�n se evidencia de las cartas de rutas para el transporte de productos forestales) por tener el certificado de instalaci�n y operaci�n de aserradero marcado con el No. 208 (que reposa en el expediente), autorizaci�n que el tribunal considera v�lida tanto para el transporte, como para la instalaci�n u operaci�n de aserradero en la Rep�blica Dominicana. Raz�n por la que procede acoger la presente acci�n de amparo y en consecuencia ordenar al MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (DIRECCI�N AMBIENTAL

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P�gina 5 de 29 JARABACOA), la entrega inmediata al se�or WILLI DELGADO PERALTA de los bienes incautados, en fecha 13/9/2018, seg�n consta en el Acta del servicio de vigilancia, monitoreo e inspecci�n ambiental. 4. Hechos y argumentos jur�dicos de la parte recurrente en revisi�n La parte recurrente, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en su escrito de recurso de revisi�n depositado ante la Secretar�a de la Segunda Sala de la C�mara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Vega el diecisiete (17) de diciembre de dos mil dieciocho (2018), se�ala, entre otros, lo siguiente: 4. A que la referida ordenanza carece de fundamentos precisos, explicativos y valorativos, que justifiquen la decisi�n adoptada, ya que el juez a quo simplemente se limit� a transcribir varios textos legales. 5. Adem�s el juez a quo omiti� ponderar las disposiciones de los art�culos 40 y 41.12, de la Ley no. 64-00 (sic), General de Medio Ambiente y Recursos Naturales [...]. 6. Lo anterior se comprueba por efecto de las pruebas depositadas por el Medio Ambiente y Recursos Naturales, donde consta la certificaci�n suscrita por el director de Bosque y Manejo Forestal, Francisco Javier Cuevas, del a�o 2018, el cual se�ala que el se�or Willi Delgado Peralta no tiene autorizaci�n ambiental para la operaci�n de una industria forestal. 7. Tambi�n el juez a quo no hizo ninguna valoraci�n con relaci�n al Acta del Servicio de Vigilancia, emitida por las autoridades competente en fecha 13/09/18, realizada a la industria de Procesamiento Forestal y/o el se�or

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P�gina 6 de 29 Willi Delgado, en la cual se le incauta producto forestal, equipos y herramientas, en franca violaci�n a la ley 64-00 sobre medio ambiente, por no contar con la debida autorizaci�n requerida para estos fines. que (sic) con sobrada facultad que otorga la ley 64-00, con el prop�sito de dar cumplimiento a la ley de medio ambiente, el tribunal ha interpretado de manera err�nea dicha ley al no acoger las pruebas presentada por el ministerio como medio del hoy recurrido haber violado la ley ambiental, toda vez que la misma faculta al ministerio a cuidar y proteger los recursos naturales, por lo que debe ser acogido el presente recurso. 8. El Honorable Tribunal ha hecho una interpretaci�n desconcertada de la ley y poco equidistante, puesto que no ha ponderado y ni valoro (sic) las pruebas presentada por el ministerio respecto de la no autorizaci�n ambiental para desarrollar producto (sic) forestales como en el caso de la especie, el cual el hoy recurrido ha violado los reglamentos de la ley para tales fines, lo m�ritos (sic) suficientes para ser acogida, por reposar tanto en base legal como en prueba fehaciente, siendo la misma un adefesio jur�dico que pone en tela de juicio el ejercicio de la potestad que tiene el Estado con relaci�n al medio ambiente, por lo que debe ser acogido el recurso objeto de presente recurso de revisi�n. 10. Respecto al punto 8 de la citada ordenanza el tribunal no tomo en cuanta la certificaci�n de fecha 21 de a�o 2018, donde el ministerio de Medio Ambiente hace constar que el accionante se�or WILLI DELGADO PERALTA, no cuenta con la debida autorizaci�n forestal para tales fines, por lo que es notorio que el tribunal actu� de una forma err�nea en cuanto al fallo de dicha ordenanza, ya que no fue valorada la certificaci�n con la cual se demuestra la ilegalidad de dicho aserradero, y en ese sentido se hizo caso omiso de valorar conforme la ley y reglamentos que rige la materia. Cuando hay

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P�gina 7 de 29 omisi�n de estatuir sobre lo demandado, como el caso de la especie que da al contraste con el literal (f) del art�culo 38 de la Ley No. 1494-47 que instituye la Jurisdicci�n Contencioso Administrativo (sic), elemento taxativo de omisi�n en que ha incurrido el juzgador de manera cegada, aunque me conste la voluntad inc�lume de dicho tribunal, empero el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha sido afectado con dicha decisi�n, por lo que est� recurriendo la misma en el inter�s de que dicho tribunal se retracte de su decisi�n, por ser lesiva a sus intereses. 13. M�xime que el Tribunal pondero otros medios que igual que en el caso de la especie, fue expuesto en el mismo contexto que �l que se ha reusado valorar, cayendo el juzgador en denegaci�n de justicia, que acarrea en estado de indefensi�n, todo vez que al no valorarse en su justa dimensi�n los argumentos de las partes, no puede haber una sana administraci�n de justicia, convirti�ndose en inercia del Tribunal y limitando los derechos de una de las partes del proceso, por lo que al estar viciada la sentencia o plagada de cierta ambig�edad debe ser revisada para que sea corregida y subsanada la omisi�n que causa da�os al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Concluye su escrito solicitando a este tribunal lo siguiente: Primero: Declarar bueno y v�lido en cuanto a la forma el recurso de revisi�n, incoado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, contra la Ordenanza Civil N�m. 209-2018-SORD-00096, contentiva del expediente N�m. 209-2018-ECIV-01256, de fecha 23/11/2018, emitida por la Segunda Sala de la C�mara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de la Vega.

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P�gina 8 de 29 Segundo: Acoger en todas sus partes en cuanto al fondo, el recurso de revisi�n interpuesto por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por ser justo y reposar en pruebas y base legal, en consecuencia revisar y corregir el dispositivo en toda (sic) sus partes de la presente Ordenanza Civil No. 209-2018-SORD-00096, contentiva del Expediente N�m. 209-2018-ECIV-01256, de fecha 23/11/2018, de la Segunda Sala de la C�mara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Vega, para que sea revocada en toda (sic) sus partes por los motivos antes expuestos. Tercero: Rechaza (sic) la solicitud de astreinte hecha por el se�or Willi Delgado Peralta, en la presente acci�n de amparo contra el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por los motives (sic) antes expuestos. Cuarto: Declarar el proceso libre de costas en virtud lo establecido en la ley 137-11.

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